湖南省發展和改革委員會 湖南省財政廳關于印發《湖南省2025年加力擴圍推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
湘發改環資〔2025〕194號
各市州、縣市區人民政府，省直有關部門：
《湖南省2025年加力擴圍推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
湖南省發展和改革委員會
湖南省財政廳
2025年3月31日
湖南省2025年加力擴圍推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“兩新”工作決策部署，有力有效實施全省2025年“兩新”工作，根據國家發展改革委、財政部《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、加力推進設備更新
（一）擴大重點領域設備更新項目支持范圍。在持續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等領域設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域。持續實施回收循環利用行動，支持廢舊物資回收體系、再制造和再生資源加工利用項目建設。
（二）鼓勵工業園區、產業集群整體實施設備更新。支持全省工業園區以及工程機械、軌道交通裝備、新一代自主安全計算系統、中小航空發動機、特高壓輸變電裝備、鋼鐵、汽車、半導體、生物醫藥、人工智能等產業集群，整體部署并規模化實施設備更新，激發工業園區和各類企業積極性，加快推進產業綠色低碳轉型。
（三）加力實施設備更新貸款貼息。組織符合有關條件的經營主體申報科技創新和技術改造再貸款，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，積極申請國家超長期特別國債額外貼息。適當降低工信領域大規模設備更新省級融資補貼的申報門檻，加大融資補貼力度。
（四）加快存量設備評估診斷和項目儲備。對標技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產業結構調整指導目錄、設備淘汰目錄等，深入開展工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域存量設備評估診斷，省有關部門按照職責分工明確各領域各行業設備更新目標任務和實施方案。完善激勵和約束相結合的長效機制，依法依規淘汰落后低效設備。依托國家重大項目庫，加強重點領域設備更新項目常態化儲備。
二、擴圍支持消費品以舊換新
（五）充分用好消費品以舊換新資金。參照國家做法，綜合各地常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量、2024年消費品以舊換新政策成效及資金執行情況等因素，合理確定對各地支持資金規模，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的地市適度傾斜。聚焦重點領域，優先支持大宗耐用消費品以舊換新，探索補貼政策、金融支持和企業讓利聯動機制，充分發揮政策資金撬動作用。
（六）實施手機等數碼產品購新補貼。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元），按減去生產、流通環節及移動運營商所有優惠后最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。
（七）擴大汽車報廢更新支持范圍。按照國家要求，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。個人消費者報廢2012年6月30日（含當日，下同）前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予汽車報廢更新補貼支持。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢上述符合條件的燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。
（八）完善汽車置換更新補貼標準。個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，并購買乘用車新車、且符合相關規定的，給予汽車置換更新補貼支持。購買新能源乘用車補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補貼最高不超過1.3萬元。
（九）加力支持家電產品以舊換新。落實國家家電產品以舊換新政策，對個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲、廚房電器、衛浴電器、生活電器和清潔電器等16類家電產品，按能效等級給予15%-20%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件（空調、廚房電器、衛浴電器、生活電器和清潔電器5類家電產品每類最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。
（十）積極支持家裝廚衛換新。重點聚焦綠色、智能等方向，加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛等局部改造過程中購置的裝修材料、衛生潔具、家具照明、智能家居和家紡家飾5大類32小類產品的補貼力度，并動態增加湖南特色產品納入補貼范圍。家裝廚衛產品按照產品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每大類產品最多可補貼3次，每次最高不超過2000元，單個消費者補貼資金不超過3萬元。開展家居煥新季、家裝消費節、家居消費節等促消費活動。
（十一）推進適老化改造產品換新。對個人消費者（年滿18周歲及以上具備完全民事行為能力）申請地面和門改造、臥室改造、如廁洗浴設備改造、廚房設備改造、物理環境改造、智能輔助產品等6大類34小類商品進行補貼。按銷售價格（剔除所有企業折扣和優惠后的價格）的30%給予補貼。每位消費者每大類產品限享受6次補貼，每次最高不超過2000元，單個消費者累計享受補貼不超過12000元，產品收貨地址限制在湖南省范圍內。
（十二）推動電動自行車以舊換新。對個人消費者交售并報廢老舊電動自行車（含電池）給予補貼，交售報廢鋰離子電動自行車（整車含電池）并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的給予600元補貼；其它情形給予500元補貼。舊車殘值由個人消費者與銷售主體或回收主體商定，不計算在補貼內。交售報廢1臺老舊電動自行車可以參與1次補貼申請，同一消費者活動期內可申請3次補貼。對2025年1月1日起報廢老舊電動自行車購買新車，并已申報2025年補貼的消費者，按本次補貼標準補齊差額。
（十三）提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。
（十四）擴圍支持老舊營運貨車和農業機械報廢更新。落實國家老舊營運貨車報廢更新政策，將補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車。落實國家農業機械報廢更新補貼政策，將省級農機報廢更新補貼種類范圍上限由6個提高至12個，具體報經農業農村部、財政部備案同意后實施。
（十五）重點受災地區個人消費品以舊換新。對資興市、平江縣、汨羅市、永興縣、湘陰縣、華容縣、沅陵縣、湘潭縣等受災嚴重縣市，已納入所在縣市人民政府公示名單的受災戶和受災人員，繼續享受1萬元家裝補貼政策，活動延長至2025年6月30日。
三、規范資金使用和市場秩序
（十六）加強項目資金使用和監管。各級各有關部門要嚴格落實超長期特別國債資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新管理辦法，按照職責分工，加強對項目實施和資金使用的全鏈條督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。
（十七）進一步規范市場秩序。各地要組織參與消費品以舊換新活動的經營主體實施產品銷售價格公開承諾。對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。依法依規嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，強化信用管理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。落實加快建設全國統一大市場要求，打破地方保護，破除地域和渠道限制，促進公平競爭。嚴格執行能耗、污染物排放等強制性標準，完善質量監督抽查制度。
四、加強組織實施
（十八）加強工作統籌協調。省發展改革委加強統籌協調，會同相關部門做好2025年“兩新”政策實施工作，定期跟蹤調度情況，督促重點任務落實，重大問題及時報告。省財政廳按照國家9:1的原則和中央資金分配情況落實消費品以舊換新配套資金，研究制定省以下經費分擔辦法。省商務廳牽頭負責制定和實施汽車、家電、數碼產品、家裝廚衛（不包括居家適老化改造）、電動自行車等領域消費品以舊換新具體實施細則。省交通運輸廳牽頭負責制定和實施老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池更新等領域消費品以舊換新具體實施細則。省農業農村廳牽頭負責制定和實施農業機械等農業領域消費品以舊換新具體實施細則。省民政廳牽頭負責制定和實施適老化改造領域消費品以舊換新具體實施細則。省市場監管局牽頭負責重點消費品質量監管、價格監督檢查等方面工作，依法查處生產銷售不合格產品，以及不按規定明碼標價、價格欺詐、串通漲價等違法行為。
（十九）優化補貼申領程序。要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與，對各類經營主體一視同仁。做好資金預撥付工作，減輕企業墊資和經營壓力。要簡化補貼流程，減少信息多頭重復填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。優化汽車、家電等消費品以舊換新補貼審核流程，明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，力求及時高效兌現補貼優惠。
（二十）強化回收循環利用。各地要加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。支持相關生產企業、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道建設循環利用體系，加快“換新+回收”物流體系和新模式發展。鼓勵“互聯網+二手”模式發展，支持二手商品回收、購物平臺一體化發展。推動再制造產業能級持續提升。繼續采取“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，規范資源回收利用行業稅收秩序。
（二十一）強化政策宣傳引導。各地各有關部門要大力宣傳“兩新”政策進展成效，強化政策解讀，回應社會關切。深入社區、企業等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，細化解讀“兩新”政策具體內容和操作方式。加強政府、企業、社會組織協作配合，推廣典型模式和先進經驗，大力營造良好社會氛圍。
各市州人民政府要結合實際抓緊落實加力擴圍實施“兩新”政策，壓實各方責任，強化協調推進，把握工作節奏，充分發揮積極性、主動性、創造性，持續放大“兩新”政策效應。有關部門和各市州人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送省發展改革委和省財政廳。